关于印发《四川省盐业学校开展庸懒散浮拖问题专项整治
工作方案》的通知

学校各支部、各科室：
    现将《四川省盐业学校开展庸懒散浮拖问题专项整治工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                   中共四川省盐业学校委员会
                                         庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组
                                                      2014 年 11 月 27 日

    根据经信委《关于印发〈四川省经济和信息化委员会开展庸懒散浮拖问题专题整治工作具体实施方案〉的通知》（川经信办〔2014〕344号）要求，为扎实有效开展好我校专项整治工作，现制定如下具体工作方案。
    一、总体要求
    开展庸懒散浮拖问题专项整治，要紧紧围绕中央从严管党治吏要求和省委统一部署安排，以《党章》和党政规章为基本遵循，按照“三严三实”要求，落实中央巡视组反馈问题整改意见和深化我委群众路线教育实践活动问题整改，认真落实省委“两个意见”，着力解决精神不振、为官不为、创新不足、担当不力、办事拖沓、效率低下、作风漂浮、纪律松驰等突出问题，在全校营造干事创业、崇尚廉洁、风清气正的政治生态。
    坚持“聚焦问题、找准症结，举一反三、标本兼治，从严从实、明确责任，上下联动、统筹推进，教惩并举、严肃问责”五个基本原则，推动整改工作落实。
    通过集中一段时间治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，查处一批反面典型，发挥警示威慑作用，教育引导全校党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，积极投身“工业强省”和省委“三大发展战略”，形成风清气正、廉洁高效、崇尚实干、重抓落实的良好局面。
    二、整治任务
    根据中央巡视组反馈意见，结合教育实践活动干部职工和群众反映的问题，当前庸懒散浮拖问题主要表现：一些领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策，视野不宽，能力不强，创新不足，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕到走，不愿担当、没有作为，山河依旧；有的干部高高在上，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事；一些干部不作为、慢作为、无作为，群众感情淡薄，服务意识不强，执行不力，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖；有的干部大局意识差，不持原则、不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，以个人为中心，自由散漫，我行我素；有的干部精神不振，松松垮垮，不在状态，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、上网娱乐、打游戏，等等。
    从现在起到年底，集中一个半月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”的思路开展专项整治。学校各科室要结合实际，按照“四个对照”要求，查找梳理本科室庸懒散浮拖的具体表现，形成“问题整改清单”，实施精准整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动，着力整治担当乏力的问题，实现治“庸”提“能”；着力整治精神懈怠的问题，实现治“懒”正“气”；着力整治纪律松弛的问题，实现治“散”聚“力”；着力整治作风漂浮的问题，实现治“浮”定“神”；着力整治效率低下的问题，实现治“拖”增“效”，使全校党员干部职工工作作风进一步好转，精神状态进一步提振。制度治本，要探索建立应对“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动学校今年各项目标任务高标准、高质量完成。
    尤其是要针对我校存在的个别同志上下班不守时、有迟到早退现象；办事拖沓、落实“浮”、“浅”；墨守成规、改革创新不足等问题，抓好整改落实。重点抓好5个方面：
    一是完成由学校制定各种制度的清理，并结合我校具体情况，对不合时宜的进行废止，对形势有变化的进行修改（牵头科室：校办，完成时限：12月31日前完成清理）。
    二是结合巡视问题整改、省政府五项规定意见贯彻落实、省委依法治省决定贯彻落实，制定学校的具体工作方案（牵头科室：校办，完成时限：12月31日前）。
    三是清理、明确我校的责任清单、收费清单，要结合我校职能，预先研究，提出相应的建议和措施（牵头科室：校办、财务科，完成时限：12月31日前）。
    四是建立科室办事时限登记、办理成效评估制度，建立各科室办事时限和办事效率有关规定，包括领导交办事项，科室请示报告事项，制定完善各项管理制度（牵头科室：校办，完成时限：12月31日前完成建章立制并长期坚持）。
    五是严格规范上下班工作纪律（牵头科室：人事科，完成时限：立行立改，长期坚持）。
    三、方法步骤
    (一)第一阶段：学习讨论、查摆问题（11月21日——11月30日）。
    1. 扎实做好动员部署。学校将在11月30日前召开动员部署会，校长、党委书记作动员，结合学校实际存在的问题，讲庸懒散浮拖问题专项整治的重要性，进一步制定学校专项整治的有力措施，对专项整治工作做出具体安排。
    2. 切实搞好集中学习。采取集中学习与分散学习、领导先行学习领会与全体党员共同学习、学习原文与研讨交流、专家辅导与讨论发言、个人自学与座谈会相结合等方式，重点抓好习近平总书记系列讲话、中央巡视组反馈意见、省委十届五次全会精神、王东明书记重要讲话、省委落实巡视整改及党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议、省委“两个意见”等“六个专题”学习，要求各科室有会议记录，党员干部个人要有学习笔记。通过深入学习，引导党员干部全面理解和深刻把握中央、省委的有关要求，切实增强参与专项整治的自觉性和责任感。
    3. 认真抓好问题查摆。突出问题导向，重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，深入查摆工作之庸、服务之懒、思想之浮、纪律之散、作风之拖具体问题。采取自己查、班子找、群众提、领导点等多种方式，从领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。
    形成“两张清单”，即：领导班子及班子成员个人的整改清单；科室和每个党员干部个人整改清单。清单要明确整改问题、任务、时间和责任，坚持立查立改。学校领导班子及成员的整改清单由校党办收集后由学校主要领导审后报委督导组审阅，各科室和科长（主任）个人的整改清单送分管领导审签后送学校督导组审阅存档，其他党员干部的整改清单由科室主要负责人审阅后送学校督导组审阅存档。
    （二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014 年12月1日——12月20日）。
    1. 开展自查自纠。学校重点对照“两张清单”先行先改：学校领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正问题，做到立行立改、见诸实效，形成学校和个人整改方案，学校主要领导和班子成员要带头开展自查自纠，并加强对其他党员干部的督促。
    2. 上下联动整改。坚持上下联动、合力推进，要把专项整治内容作为第一批教育实践活动“回头看”的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，坚持标本兼治、从严从实，全面整改、不留死角，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，抓好宣传教育，借助电子显示屏、网络、板报等传媒，适当公开整改问题，公布整改成效，接受群众监督。
    3. 严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行惩戒谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。要从严查处一批典型案件，起到强烈震慑作用。
    （三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日——12月31日）。
    1. 加强评议工作。学校党委及时组织召开民主生活会和组织生活会，听取党员干部意见，征集教职工、社会和群众意见，推动评议工作常态化，建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制。今后每年要在教职工和学生中开展满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和政务服务中心直评等方式，定期对学校作风情况进行评议，并通过适当方式向教职工公开。
    2. 畅通监督渠道。积极推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系，通过设置意见箱、举报电话、公示栏、网站留言板、网络工作平台等形式，强化对党员干部履职尽责过程的经常性管理监督，切实让庸懒散浮拖现象无处藏身。
    3.建立长效机制。坚持以制度机制固化整治成果，充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，认真制定预防和惩治庸懒散浮拖问题的制度体系，进一步健全完善领导班子和党员干部考核激励机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面的制度机制（牵头科室：党办、校办，完成时限：12月31日）。
    四、组织领导
    （一）加强领导，落实责任。成立学校庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组，下设办公室在学校党办，负责全校专项整治工作。各科室要制定专项整治工作方案，落实专门工作人员，确保责任到位、任务到位、工作措施到位，迅速启动专项整治工作。学校各支部、各科室、要切实履行好主体责任，加强对本支部、本科室开展专项整治工作的领导和指导，主要负责人要主动作为、亲自把关，扎实有效推进庸懒散浮拖问题专项整治。
    （二）扎实推进，传导压力。各支部、各科室要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度、实行项目化管理和推进，确保 12月底全面完成各项整治任务。学校专项整治督导组将采取多种形式对各科室开展专项治理情况进行督促检查，及时通报情况。各支部、各科室要认真做好各类文档整理工作，要有专门文件资料夹和工作记录本、笔记本，集体和个人材料要集中存档备查，建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告，专项整治期间，每周一9：00前，向学校专项整治办公室报送上周进展和本周工作安排。
    （三）积极宣传，营造氛围。由学校党办牵头做好宣传报道工作，充分利用各种宣传平台，采取多种形式，加大专项整治宣传力度。既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势、扩大影响，营造开展庸懒散浮拖专项整治的浓厚氛围。
    （四）结合工作，做到两促进。各支部、各科室要把专项整治工作，与第一批教育实践活动“回头看”、与学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神、与推动学校中心工作和圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

附件：四川省盐业学校庸懒散浮拖问题专项整治工作机构及成员

附件：

四 川 省 盐 业 学 校
庸懒散浮拖问题专项整治工作机构及成员